台灣的政客喜歡挾民意以自重。連以「國會改革」之名行「擴權」之實的法案，藍白政客們都不忘要拉民意背書，高喊：「人民有權國會改革」！
民意，當然很重要。台灣的民意代表，小自村里長、大至總統，每隔四年都需要接受選票的檢驗。可以說：民意代表的權力，完全來自於人民選票的授權。民意代表背後，不能沒有民意，當然更不容背離或背棄民意。
問題是：民意代表權力的來源和行使之間，似乎並非全無問題！
縣市長的權力來自地方選民，其權力範圍也以地方為界。總統的權力來自全民，其權力範圍也及於全國──權力的獲得與權力的行使之間範圍一致，沒有問題。
權力來自於地方選民，權力範圍卻及於全國人民的立委選舉，就會有授權與權力不對等的問題；再加上立委選舉，不當的選區劃分現制暗藏有嚴重的票票不等值現象，問題就更會雪上加霜！
因為，投給當選者的一票固然是民意，投給落選者的一票何嘗不是民意？像原住民六席立委，代表的民意數普遍不高，還可以說是尊重其身分特殊。包裹式產生的34席不分區，根本無從判斷個別背後代表了多少的民意，更無法避免濫竽充數的產生。剩下的73席區域立委，在選區劃分的扭曲下，顯然出現權力與民意背離的現象！
本屆區域立委中，以中國國民黨總召傅崐萁，立院外交、國防委員會召委馬文君及大出風頭的戰將陳玉珍為例──
68786票當選的傅崐萁、68890票當選的馬文君、28846票當選的陳玉珍，在所有區域立委參選人中，背後代表的民意，排名分別是第116、115、149！換句話說：落選的立委候選人中，多達48人背後的民意比傅總召與馬召委還要來得多，高達79人背後的民意比陳玉珍多。就是在當選的73席區域立委中，傅總召、馬召委、陳戰將背後民意的排名，也是「區區」倒數第六、倒數第七與倒數第四而已！
當然，以誇張的3118票當選區域立委的陳雪生，更是票票不等值下最大的荒唐產物──本屆所有區域立委參選人中，陳委員背後代表的民意，排名高達第212。落選者，有139人背後的民意比他還要多！
所以，因為嚴重的票票不等值，立委的權力獲得與人民的權力授予兩者是極不符合比例原則的。只能說：拜票票不等值之賜，倖得立委身分者，今後就請謙卑地專心於國會崗位，勿開口閉口扯什麼「人民」「民意」自抬身價了！
*作者為新竹教育大學退休副教授
