中國快艇闖淡水河
海軍：強化海上目標掌握與整合
中國籍男子9日駕駛快艇闖進淡水河漁人碼頭，引發爭議。海軍司令部參謀長邱俊榮中將今天(13日) 指出，海上目標的掌握與整合，是海軍跟海巡署責無旁貸的責任，未來將強化作為與海巡署實施合作。
此案件同時引發海軍、海巡如何分工的討論。相關人士指出，承平時期，海軍負責24浬外、海巡擔負24浬內防務；為爭取應變時間，海軍雷達特性「看得遠」，目標是艦艇，海巡在於「看得近」，應對小型目標。
國防部今天舉行例行記者會，媒體關切中國籍男子9日駕駛快艇闖進淡水河，國軍在相關應處以及與海巡署的合作分工的任務分配。
作計室聯合作戰計畫處長董冀星少將指出，雖然海域執法平時是海巡署權責，但國防部針對國防安全的維護部分，是不分平、戰時責無旁貸，本案發生後，國防部要求第3作戰區召集相關國軍部隊、海巡署、岸巡部隊等，針對事件實施檢討，後續精進區域聯防相關機制，其次是對重要軍事目標、關鍵基礎設施、重要航道等的防護作為，作統一的檢討和後續精進。
邱俊榮指出，海上所有事物，都是由海巡署和海軍共同綿密聯繫跟應處，但是海上目標掌握有困難度，一是目標大小，二是天候海象，這次的小型快艇在掌握上有其一定的限制度，未來將會與海巡署強化海上目標掌握跟整合，來共同應處，也是海軍和海巡責無旁貸的責任，後續依照強化作為，實施合作。
邱俊榮提到，在海上的目標偵獲，海軍主要針對軍事船舶，海巡署針對非軍事船舶及民用船舶，但聯合情監偵，海軍是併同海巡責任區掌握，這次中國快艇的噸位，不是海軍岸置雷達可以掌握，雖然海軍在責任轄區都有偵巡艦，但是當天也無法發現這麼小的快艇，海巡近岸雷達發現快艇時就在6浬。
針對海軍與海巡的合作機制，邱俊榮表示，海軍跟海巡雙方有簽訂相互支援協定，也依照平時各責任轄區與所有海上的勤務部隊、海巡、岸巡，都會透過海巡署的勤指中心，當海上不明目標出現，海軍和海巡會作綿密的情傳，有完善機制，在灰色地帶應處上，從2年前中共對台軍演開始，政府守護24浬線，海軍會支援海巡，海巡會作第一線跟非公務船舶的應處。
邱俊榮說明，海軍與海巡的聯合演訓，除了年度的漢光軍演外，每一季都有大型聯合演訓，而海軍每天都在各責任區與地區海巡隊、海巡地區分署合作，24小時守護海域安全。
至於此案是否為中共灰色地帶襲擾，國防部發言人孫立方少將指出，檢調單位已對此案進行司法調查，相關部會也在提出無法排除灰色地帶的可能，但還是要依司法單位調查，台灣今天面對敵人進行灰色地帶挑戰，樣態多元、威脅程度更高，國軍會從台灣整體海域，以廣域的角度，將所有可能產生的新威脅，新的反制措施，會作統合的整理，建立一個作業程序。
海巡、海軍雷達建置具互補作用
「海軍看遠、海巡看近」
中國籍阮姓男子9日駕船直衝淡水河，並表達要向「中華民國投誠」，海巡人員當場逮捕並移送檢方偵辦；新北八里海灘、台北港及淡水河口一向為戍守首都政經中樞「防衛鐵三角」，案件引起相當爭議，海巡署因而懲處分署長等10人。
根據海岸巡防法第2條規定，海巡執法範圍，包括台灣地區海水低潮線以迄高潮線起算500公尺內的岸際地區與近海沙洲，以及中華民國領海及鄰接區法、中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法規定的領海、鄰接區、專屬經濟海域與其他政府所規定的執法水域。
中央社引述海巡及軍方人士說，承平時期執法範圍，海軍所負責的任務為制海作戰，並應處24浬外的軍艦及武裝船隻；海巡則負責24浬內的民用、非武裝不明船艦。
「海岸巡防機關海域執法作業規範」提到，依事件性質區分，海上糾紛、非武裝艦船活動及非屬國防軍事事務者，由海巡機關處理；涉軍艦活動、國防軍事事務者，則由國防機關處理，雙方機關得依他方的請求相互協助。
相關人士指出，以近年中共頻繁對台軍演或共艦頻頻擾台為例，多數情況均由海軍守住24浬，不讓共艦有逾越鄰接區，甚至領海的機會；海巡則在24浬內，擔負海防第二道防線。
一旦戰爭時期，海巡與海軍間簽署支援協定書，海巡在戰時將納編海軍，統一由海軍指揮調度。因此海巡也被稱為「第二海軍」，並擁有平戰轉換功能，例如新造海巡船艦均預留管線，以利戰時裝配例如雄風反艦飛彈等武器。
報導另引述國防部智庫、國防院學者蘇紫雲說，24浬的說法源自過去水上警察局（舊內政部警政署保七總隊，與目前保七名稱相同，但兩者無歷史淵源）僅有小型巡邏艇，因此執法範圍集中在24浬內，但隨著時代變遷，水警併入海巡，同時整合漁業署的巡護船負責遠洋護漁任務，執法範圍稍有改變，但依國際慣例，海巡仍擔負低強度任務，並應對非軍用及非武裝船舶的威脅、進行近海防衛；主要軍事威脅應對仍由海軍執行。
至於海軍與海巡雷達監偵的分工方式，相關人士指出，海巡、海軍雷達的建置均有不同目的，但具互補作用，「海軍看遠、海巡看近」。此次快艇事件目標太小，導致海軍雷達無法偵獲，但這非海軍的問題，原因在海軍雷達就如同「望遠鏡」，必須看得遠才能爭取海軍船艦緊急出港的應變時間，因此，小範圍的目標則由海巡署雷達負責監偵，快艇亦同。
