2024年聯合國氣候變遷大會（COP29）將於今年11月於裏海產油國亞塞拜然首都巴庫舉行，這也是繼COP28後，第二次在產油國舉辦氣候變遷會議。在會議之前，地主國外交部長Yalchin Rafiyev提出一充盈氣候基金的方案，然而其配套措施不足，目前仍不知如何確切實施。

Yalchin Rafiyev這次作為地主國亞塞拜然的首席談判員，他表示，傳統的資金提供模式明顯已不足以面對氣候變遷帶來的挑戰。應採取新的方式，如要求產油國、石油公司等個體來提供開發中國家因應氣候災害、加速轉型減少碳排放的資金。

根據亞塞拜然提出的草案，會至少向10個國家、大公司募集多達10億美元的資金，獨立於世界銀行等各大國際開發銀行之外。由資金提供者組成委員會，主導資金運用，不過並不會用於投資包含天然氣在內的任何油氣產業。投資產生的收益則會直接回歸基金內，讓資金提供者無法藉此營利。

作為全球重要的產油國之一，亞塞拜然提出此一方案似乎展現了他們希望減少油氣產業碳排放的決心，然而現有方案的機制鬆散，不只提供資金完全為志願性質，也未提出任何要求排放最多二氧化碳國家、公司「使用者付費」的強制性作為，整體仍是一紙空談。碳排國、公司主導資金運用，也讓人擔憂。

環境保護組織「國際石油改變」（Oil Change International）的公共財政負責人托克（Bronwen Tucker）指出，這種做法偏離了環境運動長期要求應對碳排公司、國家課徵更多碳稅的訴求，且可能導致COP29應聚焦的新氣候財務目標、國家減碳計畫，以及逐漸停止使用化石燃料等重點失焦。

民間組織「化石燃料不擴散條約倡議」（Fossil Fuel Non-Proliferation Treaty Initiative）的全球議合負責人辛古（Harjeet Singh）則認為，雖然要求產油國及油氣公司資助氣候基金與要求其負起責任的呼聲相符，這並不代表這應該成為一張未來可以任意繼續開發油氣的許可證。

他進一步表示，碳排大戶必須付出上兆的資金來彌補他們帶來的負面影響，而長期以來靠油氣產業獲利者，持續系統性且知情地阻礙、延遲、破壞氣候解決方案，自然也不應設立如同施捨般的「自願性」資金，甚至還賦予它們決策權，應該徹底排除他們坐上談判桌的權利才對。