前總統兼共和黨總統參選人川普(Donald Trump)於8日示意,如果他成功獲選為總統,他有意侵害美國聯邦準備理事會(Federal Reserve)的獨立性。
據路透社報導,川普在佛羅里達州海湖俱樂部(Mar-a-Lago)表示,他身為總統,應該對於聯準會的決議至少有置喙的權力。在3月2日時就有報導,川普的盟友正在撰寫提案,好讓川普當選後可以侵蝕聯準會的獨立性。雖然川普陣營當時,蓄意與華盛頓郵報的報導保持距離,他在8日的發言顯示,他至少與報導提案中的一個核心要求吻合,那就是聯準會調整利率前需要請示川普,聯準會銀行相關的規則提案,也得要通過白宮的審核。
總統抱怨聯準會,尤其是聯準會調昇利率的時候,已經不是新聞,但川普想要如此直接地干涉聯準會政策,讓他是美國前總統尼克森(Richard Nixon)後第一位如此的總統。川普對聯準會的看法,與副總統兼民主黨總統參選人賀錦麗(Kamala Harris)看法相悖。賀錦麗的助手9日表示,賀錦麗認為聯準會做決定時,必須獨立於美國總統的影響。
美國總統對聯準會影響力,最直接的便是指派主席,在總統提名後國會同意即可,川普可以指派一位願意犧牲聯準會獨立傳統的主席。川普有與聯準會現任主席鮑爾(Jerome Powell)衝突的歷史,川普8日時也稱,自己在每一個議題上得與鮑爾力爭,鮑爾在2018年被川普指派為聯準會主席。鮑爾沒有被川普的言語攻擊打倒,擔任聯準會主席時還與國會中民主黨與共和黨高層培養關係,使得他的威望更加穩固。
鮑爾的第二任聯準會主席任期,是美國總統拜登(Joe Biden)指派的,到2026年才結束,而川普7月16日時就對彭博商業周刊(Bloomberg Businessweek)表示,會試圖在鮑爾任期結束前把他趕走,川普還是總統時就不斷重複表示此意圖。這讓川普有兩年多的時間,可以對他新指派的聯準會主席施壓,假設川普的人選被國會認可。下一個總統也會有機會指派,兩個聯準會副主席的職位,一位管理銀行政策,另一位主導貨幣政策。
聯準會架構
聯準會制度是1913年國會創立的,是由位於華盛頓的聯邦準備系統理事會、在全國各地的12 間聯邦準備銀行還有設定利率的聯邦公開市場操作委員會。聯邦準備系統理事會的7位成員,包含1位主席、2位副主席還有其他4名理事。除了鮑爾,聯準會現在還有兩名川普指派的理事。分別是理事鮑曼(Michelle Bowman)與理事華勒(Christopher Waller),這兩人都傷害了聯準會獨立的傳統。
其他三位川普中意的理事人選分別為前共和黨總統參選人凱恩(Herman Cain)、川普的經濟顧問摩爾(Stephen Moore)與歐洲復興開發銀行(European Bank for Reconstruction and Development)董事謝爾頓(Judith Shelton)。這三人被外界視為想要侵蝕聯準會獨立傳統,他們要不是主動退出,不然就是未能取得參議院認可。各間聯邦準備銀行的總裁,是由每一間董事會的委員會自主選出。聯邦公開市場操作委員會則是由聯準會的7位成員、紐約聯邦準備銀行的總裁與其餘聯邦銀行總裁中的4位輪值組成。
聯準會的理事任期為14年,或者是前任連任理事剩餘的任期。各位理事任期到期間有兩年的間隔,下一個任期到期理事為世界銀行(World Bank)前任執行董事庫格勒(Adriana Kugler),她是拜登任命的理事。聯準會主席與副主席的任期,與他們擔任理事的任期並行,鮑爾的主席任期到2026年但他理事任期是到2028年。歷史上來說聯準會主席任期結束後,如果沒有連任主席不會繼續擔任聯準會理事,但也沒有規則要求他必須辭職。如果鮑爾決定繼續擔任理事,將會限制川普指派合意理事的能力。
聯邦準備銀行總裁,是由6名董事會非銀行家的成員選出,也必須獲聯準會同意。他們可以在職位上待到強制退休年齡65歲,倘若他們在55歲後才被指派,他們可以留在職位上10年或者是直到75歲。所有現任聯邦準備銀行總裁任期將在2026年2月結束,屆時聯準會可以考慮是否讓現任總裁們再連任5年,但這個程序從來沒有導致總裁換人,只不過此為慣例而非法律規定。