立法院第二會期於9月20日開議，台灣經濟民主連合今日（9/24）召開記者會表示，為深化台灣的民主韌性及監督立法院的動態，成立「智庫國會觀察中心」，盤點各黨提出對台灣民主體制有害法案，持續捍衛台灣的民主價值，呼籲藍白二黨切勿挾國會多數推進有害台灣民主、人權、主權地位與國家安全的國會法案。

對於智庫國會觀察中心的成立，經濟民主連合智庫召集人賴中強表示，首要任務是緊盯各黨立委的提案，並盡早提出分析報告預警，提請台灣公民陣線執委會討論是否列入「民主倒退法案清單」，加以防堵。一旦納入清單，台灣公民陣線就會號召全民對提案、連署與推進該等法案的立委加以譴責，以各種溝通方式向社會大眾說明該等法案對台灣民主的危害，必要時，也將再度號召青鳥公民運動走上街頭，防堵民主倒退。

賴中強指出，中心成立後的第一個預警發現，就是上會期，中國國民黨籍立委陳玉珍、陳雪生等人分散提出的多項《離島建設條例》修正草案，有害國家安全且呼應中共所設定的「兩岸融合發展示範區」目標。這些提案包括：（1）開放中國廠商參與我國離島的重大建設投資計畫，並開放廠商得自中國輸入其所需的機具、技術及操作人力等；（2） 取消中國學生就讀離島地區大學的比例限制；（3）將戰地政務或軍事用地撥用予地方政府；（4）限縮行政院關於離島重大建設投資計畫的核定權，部分由縣（市）主管機關核定，部分計畫由離島建設指導委員會擬訂後，報請行政院核定；（5）擴大離島企業免稅範圍，設籍於金門、馬祖、澎湖的公司在台灣銷售貨物，可以取得十年、減免25%營所稅的不公平租稅競爭優惠。

此系列草案涵蓋範圍從引進中國廠商、資金、人員至離島建設，到增加中國籍學生名額，影響層面非常廣泛，並包藏中共所設定的融合發展示範區目標。台灣經濟民主連合呼籲藍白二黨切勿挾國會多數推進以上草案，否則，必將再次引燃人民的怒火。

經民連智庫民主防衛中心研究員黃承瀚指出，9月21日，中共才在福州舉辦第一屆「海峽兩岸工程師論壇」，論壇核心宗旨就寫明「助力福建『兩岸融合發展示範區』建設」，可見「特區化」金馬已成中國政府近期的重要任務。我們不難產生這種懷疑，是不是推動「離島條例」修正案只是第一步，透過條例在「金廈」之間與「福馬」之間，引進中國資金、機具、技術及操作人力，促進兩岸電力工程與海洋工程融合，賡續呼應中共對金門通電、通氣、通橋、共用機場的期待，從內部支持中共將建設「廈金、福馬同城生活圈」，達成中共期待的2025年「兩岸融合發展示範區」重要KPI，才是中國國民黨心中包藏的更大禍心？

經民連智庫國會觀察中心研究員涂景亮指出，陳雪生、陳玉珍提出的離島建設條例第7之1條增訂草案，將使中資長驅直入離島建設，恐影響國家安全。該草案旨在開放中國廠商參與我國離島的重大建設投資計畫，並開放廠商得自中國輸入其所需的機具、技術及操作人力等，甚至欲繞過《政府採購法》、《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》、《營造業法》等規定，讓中國人民無需經主管機關許可，即得進入離島，更允許來自中國的貨物、人力得進入我國的禁限制水域。此草案所造成的影響，不僅讓中資在未來可能可以掌控離島的重要基礎建設，更可能使我國主權愈趨模糊。

此外，涂景亮還說，陳雪生、陳玉珍提出的離島建設條例第12之2條修正草案，以及離島建設條例第8條增訂草案，亦有諸多疑義。前者提案將取消離島大學招收中國學生的名額限制，雖表面上係為解決入學生來源數，然增加中生名額是否為經營大學的長久之計？抑或反而使離島之大專院校往後更須依賴中國？皆是需要深思的問題。離島裁軍後，許多戰略要地是設定「平封戰啟」，後者提案將戰地政務或軍事用地，撥用予離島地方政府另作他用，然在兩岸關係日益緊張的現況下，是否有害戰時軍備，顯有可議。

涂景亮並表示，除了上述提案外，陳玉珍還提出第3條、第7條及第7之1條修正草案，試圖限縮中央主管機關在重大建設的核定權限，讓離島地方政府擴權，這是否要為金廈大橋建設鋪路？陳玉珍提出第10條修正草案，讓設籍於金門、馬祖、澎湖的公司的營業事業在離島以外的「台灣」或「中國」銷售貨物竟可減免所得稅25％，這樣的租稅減免，是否將離島「特區化」？

最後，涂景亮強調，離島賦權與在地化固然為離島發展的重要議題，然而透過引進中國廠商、讓離島地方政府擴權，或是鬆綁中生入學名額等，終究是治標不治本。依靠中國不僅無法解決離島化的問題，反而還會產生諸多國安疑慮。