政客和政治家的區別,一個是只看眼前的利益,一個是看國家的長遠發展,國民黨和民眾黨目前在立法院的表現,都只是著眼於拖垮民進黨政府,未來一旦換藍營當家執政,恐將自食惡果。
近幾個月,在藍白聯手下,立法院通過不少爭議性的法案,包括「憲法訴訟法」可能造成無法釋憲的困境,導致法律有違憲疑慮時,都無法獲得大法官的解釋,直接影響政府機關運作和人民權利。
另一個是「財政劃分收支法」,這次修法通過後,中央撥給地方的統籌分配稅款要多3753億元,比修法前增加80.3%。根據行政院向立法院提出的「114年度中央政府總預算案」,歲入共計3兆2740億元,其中2兆7740億元為稅課收入,約占所有收入的84.7%。這部分是中央要多移給地方使用的預算來源,換算下來,等於中央政府要少掉總收入的11%。
任何當家作主或是編列預算的人都清楚,可動用的預算若是減少逾一成幅度,勢必對生活或公司營運產生直接的衝擊。此外,行政院在編定預算時,分為「法定義務支出」及「非法定義務支出」,前者指的是法律明文規定政府應該負擔的經費,一毛也不能少,此外,中央政府只能從刪減「非法定義務支出」的預算著手,像是國防採購、中央擴大租金補貼、少子化對策、節能補助等。
前陣子,立法院又通過「警察人員人事條例」修正案,將警察、消防、海岸巡防、移民及空中勤務總隊人員的退休金所得替代率上限定為80%,而且高於年改前的75%。根據銓敘部的試算,這將造成退撫基金提早2年用完,估算未來50年基金收入減少和支出增加合計1700餘億元,缺口須靠行政院公務預算撥補,等於是由全民共同負擔。
如今,警消的退休金提高後,軍公教的年改也蠢蠢欲動,不僅各利益團體提出訴求,國民黨也有意修改「公務人員退休資遣撫卹法」,停砍軍公教依法必須下修的年金。如此一來,也讓幾年前的年改前功盡棄,不僅再度加深世代對立,也讓年金的財務再度亮起紅燈。
不僅如此,在野黨也討論到要修改「老人福利法」,原本要將讓65歲以上長者,綜合所得稅率未達20%免繳健保費,此舉將讓健保預算減少540億元;醫事團體齊聲反對後,國民黨立院黨團提出修正,將綜所稅率未達20%下修為5%,但即便如此,仍會出現241億元健保預算短缺;由於健保財務結構早已入不敷出,如今再減少收入,對健保永續經營將是一大挑戰。
不論是年金或是健保破產,都是不可承受之重,但從這幾個修法方向來看,藍白都是刻意在討好特定族群,爭取眼前選票,導致政府財政被拖累。接下來若是換到國民黨執政,恐怕也是千瘡百孔的局面,仍然得要收拾這些自己砸壞的爛攤子。