美國總統川普(Donald Trump)將巨大的貿易逆差視為其財富和就業的損失,並矢言用關稅來消除它。他 10 日簽署行政命令,大幅提高鋼鐵和鋁進口關稅至 25%,且「無例外或豁免」,此舉旨在幫助陷入困境的行業,但也增加了多線貿易戰的風險。
路透社、日經亞洲報導,川普簽署公告,將美國對鋁的關稅稅率從先前的 10% 提高到 25%,並取消國家豁免和配額協議,以及針對這兩種金屬的數十萬種特定產品關稅豁免。白宮官員證實,這些措施將於 3 月 4 日生效。
新措施將對來自加拿大、巴西、墨西哥、韓國和其他國家數百萬噸根據豁免條款免稅進入美國的鋼鐵和鋁進口,關稅稅率將回升至 25%。
川普告訴記者,此舉將簡化金屬關稅,「這是 25%,沒有例外或豁免。這適用於所有國家,不論其來自哪裡。」他指出,如果是在美國製造,就沒有關稅。他後來還說,他將「認真考慮」澳洲提出的鋼鐵關稅豁免請求。
該聲明是川普 2018 年第 232 條關稅的延伸,旨在以國家安全為由保護國內鋼鐵和鋁製造商。白宮官員表示,這豁免已經削弱這些措施的有效性。
2024 年美國進口的鋼鐵中,35% 來自與美國有三方自由貿易協定的加拿大和墨西哥,中國僅佔 2%。
經濟合作暨發展組織(OECD)的數據顯示,中國鋼鐵產能佔全球近一半,中國企業在鋼鐵生產新增跨國投資中佔超過 60%。
鋼鐵產能過剩已接近 2010 年代的水平,當時產能過剩已成為一個嚴重問題。預計 2026 年,產能過剩將達到 6.3 億噸。
川普提名的美國貿易代表葛里爾(Jamieson Greer)6 日在參議院確認聽證會上表示,國內鋼鐵和鋁業需要受到保護,以免受到全球產能過剩的影響。
目前尚不清楚關稅將對產能過剩產生何種影響。 2023 年,美國從墨西哥進口的 380 萬噸鋼鐵中,略高於 10% 的產品原本被認為是中國製造的。
據報導,川普還將實施一項新的北美標準,要求鋼鐵進口必須在該地區「熔化和澆注」,鋁必須在該地區「冶煉和鑄造」,以遏制美國進口經過最低限度加工的中國和俄羅斯金屬。
白宮官員表示,該命令還將關稅擴大到使用外國製造的鋼材的下游產品,包括結構鋼組裝、鋁擠型材和預力混凝土用鋼絞線。
川普在白宮簽署行政令時表示,在接下來的四周內,「也許是每週一次」,政府將審查汽車、藥品和半導體等其他產品的關稅。他說,汽車將會成為一個非常龐大且非常重要的產業。
當被問及其他國家威脅要報復他的新關稅時,川普說,「我不介意。」
川普的貿易顧問納瓦洛(Peter Navarro)表示,最新措施將有助於美國鋼鐵和鋁生產商,並鞏固美國的經濟和國家安全。
美國商務部前助理部長尼卡塔(Nazak Nikakhtar)對日經亞洲表示,由於大量中國產品通過轉運和其他規避形式經墨西哥進入美國,墨西哥的情況尤其棘手。
川普於 2018 年根據冷戰時期的國家安全法首次將鋼鐵和鋁作為關稅目標。後來,他給予加拿大、墨西哥和澳洲等幾個國家豁免,並根據關稅前的數量與巴西、韓國和阿根廷達成免稅配額協議。前總統拜登(Joe Biden)後來與英國、日本和歐盟也談了類似的免稅配額。
川普允諾在未來兩天公佈其對等關稅計劃的詳細資訊。他長期以來一直抱怨歐盟對汽車進口徵收 10% 的關稅,遠高於美國汽車 2.5% 的關稅。然而,美國對皮卡車徵收 25% 的關稅,而皮卡車是通用汽車等底特律汽車製造商的重要利潤來源。