美國總統川普(Donald Trump)曾誓言摧毀墨西哥毒梟,還要結束國內類鴉片藥物芬太尼(fentanyl)氾濫危機。不過,川普日前全面暫停對外援助的行政命令,使墨西哥內長年試圖制止芬太尼流入美國的計畫被迫停止。
據路透社報導,五名知悉相關事務人士告訴路透社,美國國務院(State Department)國際毒品暨執法事務局(Bureau for International Narcotics and Law Enforcement Affairs)在墨西哥內的計畫,由於川普下令凍結政府支出,暫時停止運作。根據路透社詳閱過的國務院預算文件,這些計畫主攻芬太尼的供應鏈,範疇包含訓練墨西哥當局偵蒐與摧毀製毒實驗室,還有防止製造芬太尼所需的化學藥劑流入墨西哥。
根據國際毒品暨執法事務局 2024 年 3 月釋出的報告,光是 2023 年,國際毒品暨執法事務局捐贈給墨西哥的緝毒犬,就破獲數百萬顆芬太尼藥丸。國務院外援辦公室前主任藍德(Dafna H. Rand)指出:「暫停外援,反倒損害美國,處理影響數百萬美國人危機的能力。美國在墨西哥的外援計畫,透過與當地維安單位合作,打擊芬太尼的供應鏈,確保美墨在對付此致命毒品上合作無間。」國務院、墨西哥總統與外交部,都未對資金凍結一事回應。
過去 10 年以來,超過 45 萬名美國人因此類鴉片藥物喪命,還有數百萬人成癮。路透社去年撰寫的追蹤報導,披露了芬太尼供應鏈,揭發毒品走私人員,是如何將中國製造的芬太尼原料帶入美墨,之後在墨西哥境內製毒實驗室中合成。透過國際毒品暨執法事務局旗下的計畫,美國與墨西哥在反毒戰爭中並肩作戰,牽涉層級包含執返單位、檢察官與軍方等。除了掃毒行動,國際毒品暨執法事務局在墨西哥內,還協助減少非法移民和追緝人口走私。
川普以確保外援吻合他的「美國優先」政策為由,於 1 月 20 日下令凍結幾乎所有的外援,美國全球數十億美元的援助計畫被迫暫停,這也包含國際毒品暨執法事務局在全球各地的行動。即使美國國務卿盧比歐(Marco Rubio),已對他所謂的「救命人道援助」提出資金凍結豁免權,聯合國職員與人道救濟職員仍指出,絕大多數的計畫還是被迫暫停,無人了解到底哪些計畫可以持續運作。
據知悉情況的消息來源,川普政府正考慮為部分反毒計畫提供豁免權,只是目前仍不確定國際毒品暨執法事務局在墨西哥內的行動是否為例外之一。兩個消息來源指出,國際毒品暨執法事務局在墨西哥內的行動,尚未被賦予豁免權。川普競選時曾表示,拜登政府處理芬太尼與製成藥物走私不力,誓言自己將抗戰到底,不過因芬太尼致死人數,在川普首任下也有飆升的情況。
為了脅迫墨西哥處理芬太尼走私與非法移民,川普威脅對墨西哥製品施加 25% 的關稅,他還令國務院將墨西哥毒梟列為恐怖組織,此舉將增加美國對付毒梟的能力與資金。只是,川普政府仍未列出,會將哪一些毒梟指定為恐怖組織。而川普即位後,美墨兩國為了嚇阻毒品走私與非法移民,都有分別在兩國國境增兵。
恐怖組織標定與外援凍結,使部分美國官員與安全分析師擔憂,川普政權與墨西哥的互動,將從雙邊互助,轉向單邊對付毒品與毒梟。川普競選時,就曾主張對墨西哥毒梟發動「軍事行動」,強調對犯罪組織發動攻擊「絕對」在考量範疇內。一名美國北美將領於 13 日指出,美軍正在增加對墨西哥毒梟的空中監視行動,來為判定如何反制毒梟行動搜集情報。