駐星大使童振源近日在臉書發文分享,2025 年,新加坡的財政總收入達到 1499 億新幣,其中財政經常收入為 1228 億新幣,其中淨投資回報貢獻(NIRC)達 271 億新幣,占財政總收入的 18.5% 已成為僅次於公司稅的第二大財政收入來源。NIRC 對國內生產毛額(GDP)的貢獻比例約為 3.3%,顯示其對新加坡經濟的關鍵作用。
NIRC 的成長與演變主要來自政府投資公司(GIC)、淡馬錫控股(Temasek)及新加坡金融管理局(MAS)的投資回報,其中最高 50% 可用於財政支出。過去 20 年來,NIRC 的增長速度驚人:2005-2008 年間,NIRC 平均僅 29 億新幣,占財政總收入 7.6 %;2009-2015 年,年均 80 億新幣,占 13.1% ;2016-2024 年,年均 190 億新幣,占 18.5%。
隨著 NIRC 的快速增長,新加坡的財政收入結構亦發生重大變化。2005 至 2025 年間,四大財政收入來源的複合年均成長率為:公司稅 7.4%、個人所得稅 8.8%、消費稅 8.6% 及 NIRC 11.5%。
2016 年,NIRC 首次超越公司營業稅,成為政府最大的收入來源,並於 2018 - 2021 年間持續領先,雖然 2022年回落至第二位,但仍穩居財政收入的重要支柱。
淡馬錫控股與 GIC 的投資表現
淡馬錫控股(Temasek)淡馬錫控股於 1974 年成立,截至 2024 年 3 月,其淨投資組合價值達 3890 億新幣,總估值可能達 4200 億新幣。自 1974 年成立以來,其股東總回報率達 14%,近 20 年年均回報率為 7%。然而,近 3 年回報率較低,2022-2024 年的年回報率分別為 6%、-5% 與 2%。
政府投資公司(GIC) GIC 於 1981 年成立,專責管理新加坡的外匯儲備,管理資產約為 7700 億至 8470 億美元。其 2004-2024 年間的年均名義回報率為 5.8%,經通膨調整後為 3.9%。2024 年,GIC 為全球第二大主權基金投資者,投資金額達 266 億美元,並為台積電的第二大股東,持股 3.15%,顯示其精準投資策略。
新加坡的主權基金已成為政府財政的重要支柱,NIRC 穩居政府第二大收入來源,對財政可持續性至關重要。GIC 與淡馬錫控股的穩健投資,加上 MAS 的資產運營,共同為政府提供約五分之一的財政收入,進一步鞏固新加坡經濟的長遠發展。