時隔快五個月,美國總統川普和中國國家主席習近平再度通話,顯示美中兩國都有意在關稅戰上降溫。不過,能否達成進一步的協議,令人既期待又怕受傷害,仍有一段漫長的路要走。接下來的觀察點恐怕是9月在南韓登場的APEC領袖峰會,雙方能否舉行有意義的場邊會談。
川習早在川普此次就任總統前夕,也就是1月17日曾經通話。6月5日是川普第二任內以來的兩人首度通話,也是自美中二月開始加徵對方關稅後第一次直接溝通。
然而,這次的通話是有跡可循,5月底在新加坡舉行的香格里拉對話,美國國防部長赫格塞斯代表出席,但中國國防部長董軍卻選擇不出席,這是自2019年以來,中國首次不派防長出席香會。
確實,赫格塞斯香格里拉論壇發表演說時,向印太盟友保證,不會獨自面對來自中國愈來愈大的軍事施壓,並指中國構成的威脅真實存在,而且恐怕是迫在眉睫。此外,中國不再只是為了拿下台灣而壯大共軍。
由於重返印太是美國近年來的政策,赫格塞斯的強硬談話字字針對中國發言。中國方面可能意識到這一點,所以寧可讓董軍不出席。否則,董軍以國防部長的身分與會,勢必也要發表另一番措辭同樣強烈的聲明,這對美中來說,絕對不是好事。
不僅如此,川普前幾天在自創社群媒體「真實社群」(Truth Social)寫道,「我喜歡中國的習主席,我一直都喜歡他,未來也會如此,但他很強硬,要跟他達成協議極為困難!」似乎也在預告即將和習近平通話。
雖然川習已經正式通話,但雙方關係依然暗潮洶湧。像習近平除了挑明雙方應該根據日內瓦會談,舉行新一輪會談,但也語帶暗示地說,「美方應實事求是看待取得的進展,撤銷對中國實施的消極舉措。」言談之間,仍透露著對美方的不滿。
確實,美中5月12日在日內瓦發表聯合聲明後,雙方貿易及關稅爭端按下暫停鍵,但緊接著而來的是美國指責中國繼續管制稀土等關鍵礦產,違反承諾,中國政府則反控美方限制銷售先進晶片,並宣稱要取消中國留學生簽證。雙方仍然你來我往,相互出招,毫不相讓。
但即便如此,美中若是繼續在經貿領域上對抗,不僅各國受到衝擊,就連美中內部也都面臨高關稅將帶來通膨的潛在威脅,而且企業經營也遭遇極大挑戰,為了降低這些負面效應,美中都有不得不解決貿易壁壘的必要性。
只是貿易談判不光是數字計算那麼簡單,還會包括許多政治考量。例如,赫格塞斯在香格里拉論壇上就直接警告其他國家,兩面下注的做法帶有風險,即一面尋求美國的軍事支持,一面又尋求中國的經濟支持。其次,也涉及到領導人的風格,像川普好大喜功,帶有商人性格,但習近平則更著重於塑造其歷史地位,這都增加雙方達成協議的困難度。
川習通話後,雙方也互邀出國訪問,但這也涉及到誰先誰後的問題,勢必又有另一番角力。因此,比較可能的機會是9月在南韓登場的APEC領袖峰會。依往例,出席的各國領袖,會趁著開會期間和其他國家舉行雙邊或多邊會談,川習屆時能否再度會晤,將是達成貿易協議的重要觀察指標。




