中非剛果民主共和國與東部盧安達的接壤地區由於胡圖族（Hutu）、圖西族（Tutsi）等多種族矛盾而長期動盪，不過據《路透社》報導，在外界斡旋努力與美國的強大壓力下，自2012年開始與剛果政府作戰的反政府組織「3月23日運動」（M23）已原則同意結束與政府的對抗，不過關鍵細節仍有待進一步協商。

2012年初，曾在2009年被政府招安、但實質獨立於政府軍指揮之外的反政府武裝全國保衛人民大會（CNDP）軍隊發起叛變，新的反政府武裝M23運動成立，同時開始在剛果東部攻城掠地，最後於年底控制了富含礦產的北基伍省（North Kivu）省會戈馬（Goma），雖然最後在聯合國維和部隊的干預下被擊潰，後續仍持續在盧安達境內和剛果東部活動。

今年初，M23運動捲土重來並再度攻佔戈馬，除持續擴大在北基伍省的影響外也繼續往南基伍省進軍，與政府軍之間的交戰已造成數千人喪生、數十萬人流離失所，同時地區動盪亦牽動區域緊張，鄰近多國皆部署了軍隊。

尤其是盧安達，不只是剛果政府提出質疑，聯合國報告也指出，盧安達向M23運動提供了武器支援，甚至還可以對其進行指揮，此一指控為盧安達所否認，堅稱其軍隊調動是為對抗與1994年種族滅絕有關的剛果軍隊及胡圖族民兵，並未介入區域紛爭。

而儘管仍有大量不確定性，這已經是卡達在今（2025）年3月促成剛果總統齊塞克迪（Felix Tshisekedi）及被懷疑是M23運動背後支持者的盧安達總統卡加梅（Paul Kagame）會晤後，外界斡旋所能取得最大的進展，在此之前剛果曾多次拒絕與被定調為恐怖組織的M23運動會談，至少現在已願意共同坐上杜哈的談判桌。

然而，雙方會晤後雖承諾會努力實現停火，不過談判進程緩慢且互信基礎低落，包括剛果釋放所關押M23運動成員、在叛軍控制區重新開設銀行等核心議題仍無解，截至昨（18）日外界仍不清楚實際情況，而M23運動消息人士更稱，盧安達軍隊和M23運動是否從剛果東部撤離並未被包含在協議內，僅就「全面和平協議」的內容及如何恢復剛果東部國家權力行使進行討論。

有趣的是，儘管卡達是主要的調停人，美國實際上也介入了剛果和盧安達之間的談判，6月兩國外長甚至還在白宮與川普見面，同時在其牽線下簽署了和平協議，而在杜哈會談進行的當下，川普的非洲高級顧問布洛斯（Massad Boulos）也在現場，並給予談判方「巨大的壓力」。

《路透社》指出，剛果東部的紛爭地區是該國重要的礦產區，富含鉭、金、鈷、銅、鋰和其他戰略資源，如果地區和平能夠實現，有潛力能吸引數十億美元的西方投資進入，這或許也是美國會如此積極的原因之一。