各國與美國進行的關稅談判結果陸續揭曉,幾乎都承受著「以市場換免稅」的沉重壓力。以日本為例,雖然換得關稅減免與出口便利,實際上也付出了極大的代價。台灣必須有所準備,尤其在野黨千萬不可抱持獵巫心態,而應與朝野共同面對這項挑戰。
日本與美國達成協議,出口至美國的商品關稅由25%降至15%,但交換條件是對美投資高達5,500億美元,並進口更多美國農產品,成為「以經貿讓利換取稅率優惠」的典型案例。
從這兩天陸續揭露的協議內容與談判過程來看,台灣恐將面臨相似的折衝。首先,在對美投資總額部分,日本原本僅計畫投資4,000億美元,卻在川普的施壓下被迫加碼1,500億美元,使整體金額達到5,500億美元。值得注意的是,這還不包含國防支出預算。
其次,在農產品領域,美國爭取更大利益。雖然日本守住了不調降農產品關稅的底線,但除了維持現行77萬公噸稻米免關稅進口配額外,還進一步承諾將美國稻米的採購占比提升至75%。換言之,日本在談判中被迫接受了非常具體的量化承諾,涵蓋進口品項、數量與金額等。
同樣地,剛達成協議的菲律賓也同意增加美國農產品進口,包括黃豆、小麥等;澳洲則開放進口美國牛肉;而韓國目前也面臨要求開放30個月齡以上美國牛肉的壓力。
在其他領域,包括日本與英國均承諾購買波音客機,英國的金額為100億美元,日本則承諾購買100架。此外,美方與日本達成的另一項協議關鍵,在於日本將為美國重大項目提供股權、信貸擔保與資金支持,形成創新的融資安排。
這些已曝光的協議內容對台灣而言,若想換取關稅優惠,勢必面臨開放敏感產品與市場的壓力,例如農產品、美牛、美豬等。因此,政府應儘早提出產業支援方案,並設立談判底線,以維護敏感產業與主權。然而,這一切不能僅靠政府單方面推動,更需要國會支持,方能將衝擊降至最低。
更重要的是,即使美國對台灣的關稅政策出爐,這也不是終點,而是一場新貿易競賽的起點。台灣如欲在這場馬拉松中跑得更遠、更穩,就絕不能讓政黨之爭扯後腿,而是要由朝野攜手接力,共同跨越重重難關。




