綜合路透社、CNN 報導,在以色列於加薩的軍事行動引發全球強烈不滿之際,法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)22 日於紐約聯合國大會上,正式宣布承認巴勒斯坦國,並獲得多個西方國家響應。此一標誌性的外交行動,旨在為岌岌可危的「兩國方案」(two-state solution)注入強心針,但也讓持續追求戰爭最大目標的以色列及其最緊密盟友美國,在國際社會中陷入空前孤立。
國際社會集體行動 承認潮再起
這場由法國與沙烏地阿拉伯共同主持的峰會,成為新一輪承認巴勒斯坦國的行動中心。除法國外,摩納哥、馬爾他、盧森堡也在會中宣布承認巴勒斯坦國。比利時雖表態承認,但附加條件,要求解除哈瑪斯(Hamas)的控制且所有人質獲釋後,承認方能產生法律效力。
此波行動並非孤例。上週末,英國、加拿大、澳洲與葡萄牙已率先宣布承認,使得承認巴勒斯坦國的聯合國會員國總數超過 145 個成員國。然而,此舉目前仍具濃厚象徵意義,因為巴勒斯坦要成為聯合國正式會員國,必須獲得安理會批准,而擁有否決權的美國已明確反對。
領袖言論:建國是權利,而非獎賞
法國總統馬克宏在峰會上強調,承認巴勒斯坦國是「讓以色列得以和平生存的唯一解決方案」,並稱此舉是「對哈瑪斯的一次挫敗」。他呼籲,「我們必須盡一切努力,保全以色列與巴勒斯坦和平安全比鄰而居的兩國方案可能性。」他保證,法國對巴勒斯坦人民權利的支持,「並未減損法國自始支持的以色列人民權利」。
聯合國秘書長古特瑞斯(Antonio Guterres)將加薩局勢描述為「令人無法容忍」,強調兩國方案是「擺脫這場噩夢的唯一途徑」。他強力反駁外界批評,直言巴勒斯坦建國「是一項權利,而非獎賞」,若無此方案,中東地區將永無寧日。
因未獲美國簽證而無法與會的巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯(Mahmoud Abbas)透過視訊呼籲更多國家跟進,並承諾在停火後一年內進行改革與選舉。
美以強烈反彈 批為「拙劣鬧劇」
這波承認潮引發以色列官方震怒。以色列駐聯合國大使達諾(Danny Danon)在會前直言,美國與以色列「不會參與這場拙劣的鬧劇」,並對馬克宏表達深切失望。他質疑:「在2023年10月7日恐攻後,法國曾與以色列站在一起,如今卻轉移焦點,將人質拋諸腦後。」
以色列總理納坦雅胡(Benjamin Netanyahu)在內部會議中誓言,將在聯合國等國際場域全力反擊這項「誹謗性宣傳」,並堅稱在此時建立巴勒斯坦國將「危及以色列生存,是對恐怖主義的荒謬獎勵」。以色列極右翼國家安全部長班吉維爾(Itamar Ben Gvir)更主張採取「立即反制措施:立即在朱迪亞-撒馬利亞區(Judea and Samaria Area;即約旦河西岸)行使主權,並徹底解散巴勒斯坦權力機構。
深度分析:外交格局的重大轉變與現實障礙
1. 西方陣營分裂,美以成「孤島」
危機組織資深聯合國分析師福爾蒂(Daniel Forti)指出,這波承認潮凸顯「以色列和美國在此議題上,相較世界其他國家有多麼孤立」。法國此舉使其與美國立場直接衝突。美國總統川普(Donald Trump)上週雖稱不同意英國的計劃,卻未說明將如何施壓以色列結束戰爭。
2. 象徵意義與現實限制的落差
儘管聲勢浩大,但分析認為,若未輔以更強硬的經濟、法律或外交措施(如對以色列的雙邊制裁、歐盟共同行動)迫使其重返談判桌,承認行動可能淪為空洞姿態。福爾蒂分析,美國正「押注各國暫時不會有更進一步行動」。
3. 法國的戰略布局與巴勒斯坦的承諾
根據法國總統府說法,此次行動基於本月初 142 國通過的《紐約宣言》(New York Declaration),該宣言概述了邁向兩國方案的步驟。愛麗舍宮強調,此舉獲得巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯的具體承諾,包括司法改革、教育體系改革及舉行大選。因此,承認被法國視為一個「為和平產生具體效益的槓桿」。
前景展望:和平之路仍荊棘滿布
當前,加薩戰火未歇,約旦河西岸的屯墾活動持續擴張,加上哈瑪斯與巴勒斯坦自治政府的政治分歧,都讓巴勒斯坦實際建國之路充滿挑戰。這波外交承認雖為兩國方案保留了政治生命力,避免了該方案的實質死亡,但要將國際社會的政治意願轉化為地面上的現實和平,仍需突破重重難關。這場聯合國上的外交博弈,已然改寫中東問題的權力地圖,但最終的和平答案,仍存在於以色列與巴勒斯坦人的直接對話之中。







