路透社報導，土耳其政府上月與美國白宮會晤時，首度提出以約 1 億美元罰款，尋求和解其國有銀行「土耳其人民銀行」（Halkbank）涉嫌違反伊朗制裁案。不過此外交協商正面臨法律變數，美國最高法院本週一（10 月 6 日）駁回銀行的上訴，為刑事訴訟正式開啓審判的大門。

白宮會談：不認罪為前提的和解提案

據兩名知情人士透露，在土耳其總統艾爾段（Recep Tayyip Erdogan）與美國總統川普（Donald Trump）上月舉行的白宮會談中，土方提議以約 1 億美元罰款了結此案，但堅持以銀行「不認罪」作為關鍵條件。此案被視為改善美土關係的關鍵阻礙，雙方正透過外交管道尋求突破。

案件核心：200億美元制裁漏洞

美國曼哈頓檢方指控，Halkbank 透過設於土耳其、伊朗及阿拉伯聯合大公國的空殼公司與資金網絡，協助伊朗繞過制裁轉移約 200 億美元受管制資金，手法包括將石油收入兌換為黃金與現金，甚至偽造食品運輸文件掩蓋資金流向。該銀行迄今否認所有詐騙、洗錢與共謀指控。

地緣政治：北約盟國間的矛盾

此案深陷美土關係的敏感神經。2019 年土耳其堅持向俄羅斯採購 S-400 防空系統後，美國不僅斷然將土國排除於 F-35 戰機計劃，還施加制裁。如今儘管兩國關係看似因領導人私誼而回暖，但土耳其迫切期望的軍購解禁至今仍未實現。

法律困境：豁免權主張遭否決

Halkbank 持續主張作為國有實體應享主權豁免權，但最高法院維持下級法院裁決，明確駁回此一論點，認定美國司法管轄權成立。此判決導致銀行股價單日重挫 10%，也預示著若無法達成和解，案件即將進入實質審判階段。

和解前景：金額與模式的角力

分析師直言，相比過去歐洲銀行違反制裁案的巨額罰款（如法國巴黎銀行（BNP Paribas）坦承犯行並支付 90 億美元），土耳其提出的1億美元「差距懸殊」。專家認為，最終可能以「調高罰款金額」 換取「延期起訴協議」等變通方案，在司法正義與外交現實間取得平衡。