中國持續以其稀土產業霸主地位,掐住全球關鍵礦產供應鏈的咽喉。值此背景之下,傳美國國防部正加大採購力道,備好 10 億美元的資金,擴大稀土與其他戰略金屬的儲備規模。
中國再出手
中國商務部 9 日宣布,即日起對涉及稀土開採、冶煉、磁材製造與資源回收等相關技術及資料實施出口管制。未經批准,不得出口此類技術或其載體。若出口非管制物項但用途涉及上述活動,也須事先申請許可。
我經濟部說明,中國自 4 月起,已對釤、釓、鋱、鏑、鎦、鈧、釔等 7 類中重稀土及相關永磁材料進行管制。本次新增管制銪、鈥、鉺、銩、鐿等 5 類中重稀土金屬、合金及相關製品,並同步擴大管制最終用途,涵蓋研發、生產 14 奈米及以下邏輯晶片、256 層以上儲存晶片,以及製造上述製程半導體的生產設備、測試設備、或研發具有潛在軍事用途的人工智能等,未來相關項目皆需逐案審批。
以上更加嚴苛的稀土出口限令,引發美國強烈反彈,總統川普隨即表態,揚言對中國商品加徵 100% 關稅,並表示「絕不能讓中國這樣控制世界。」他甚至有意取消原訂於本月底與中國國家主席習近平的會晤。
五角大廈備銀彈
金融時報報導,美國國防部後勤署(Defense Logistics Agency, DLA)近期公開資料顯示,川普政府正推動擴大戰略金屬儲備,支援國防工業基礎。一名前國方官員透露,政府正積極尋求新供應來源,避免受制單一國家。
對五角大廈而言,關鍵礦產是國安重中之重,對所有武器系統而言,幾乎都不可或缺,而雷達、飛彈偵測系統等亦有類似需求。
DLA 擬採購項目包括:5 億美元的鈷、2.45 億美元的銻(向美企US Antimony Corporation購買)、1億美元的鉭(供應商未公開),以及 4,500 萬美元的鈧(向英澳礦業巨頭力拓集團 Rio Tinto 及美國伊利諾州 APL Engineered Materials 公司採買)。
DLA 掌管了十多種合金、金屬、稀土、礦石與貴金屬的資源,儲備據點分布全美。截至 2023 年,資產總值來到 13 億美元。依規定,只有在總統宣布戰爭狀態,或由國防部次長認定有國防需求時,始可動用。
在川普大力推動下,美國國會於 7 月通過「大而美法案」(One Big Beautiful Bill Act, OBBA),編列 75 億美元強化關鍵礦產供應鏈,其中 20 億美元直接撥供國防使用。五角大廈計劃於 2026 年底至 2027 年初全面動用該筆資金。
OBBA 還包括 50 億美元用於建立國防部礦產投資基金,以及 5 億美元設立信貸計畫,鼓勵產業投入相關礦產開發。一名前國防官員表示,負責取得關鍵礦產供應鏈的多個單位,現在可說是「荷包滿滿」。




