路透社報導,本週颱風接連侵襲東南亞,牙買加與巴西部分地區仍在進行風災後清理工作,在巴西舉行的聯合國氣候峰會(COP30)上,各國代表正加緊討論如何幫助弱勢國家與社區因應日益嚴重的極端天氣。隨著全球減碳進度落後,「調適(adaptation)」已成為當前最緊迫的關鍵議題。
面對日益嚴峻的氣候挑戰,各國資金需求持續擴大。據路透社報導,聯合國上月發布的報告指出,光是發展中國家,到 2035 年前每年就需投入高達 3100 億美元的應對資金。如何籌措這筆巨額資金,成為本屆峰會最棘手的難題。十大國際開發銀行已在壓力下承諾提供支持,去年這些銀行為中低收入經濟體的調適計畫挹注了超過 260 億美元。
為解決資金短缺問題,各種創新融資方案相繼出爐。一位聯合國多邊合作基金負責人向路透社透露,即將推出新的影響力債券(impact bond),目標是在 2026 年底前募集 2 億美元。此外,德國與西班牙於週一共同宣布,將向多邊「氣候投資基金(CIF)」捐助 1 億美元。CIF 執行長 Tariye Gbadegesin 對此發展表示肯定,強調這是「調適」議題多年來首度成為 COP 開幕議程的焦點。而各國急於籌資的背後,正是反映全球氣候災損持續攀升的現實。

根據各國政府初步評估,颶風「美莉莎」(Hurricane Melissa)在牙買加造成的經濟損失可能高達 70 億美元,約佔該國國內生產毛額(GDP)的三分之一。越南初步估計,颱風「海鷗(Kalmaegi)」造成近 3 億美元損失,此前一月的「博羅依(Bualoi)」則帶來 4.36 億美元損害。菲律賓則仍在統計「海鷗」與本週侵襲的致命超級颱風「鳳凰(Fung-wong)」所帶來的災損。除了颱風等氣象災害,洪水、極端熱浪、乾旱與森林大火同樣造成嚴重損害。聯合國難民署最新報告更顯示,全球約有 8600 萬難民—相當於全球因衝突而流離失所總人口的四分之三—同樣面臨極端氣候的直接威脅。
在具體調適措施方面,本屆峰會也提出多項創新方案。據報導,COP30 將宣布從補助弱勢家庭購置空調、電扇等降温設備,到運用人工智慧(AI)分析土壤資料以提升農業產能等多元計畫。聯合國氣候事務主管斯蒂爾(Simon Stiell)特別呼籲各國建立統一的追蹤指標,以加速在水資源管理、公共衛生與醫療保健等關鍵領域的推進工作。
儘管各國提出多項因應方案,吸引民間資金參與仍是最大難題。與具備明確盈利模式的再生能源計畫相比,氣候韌性建設的投資效益相對較低,導致私營部門投入意願有限。根據蘇黎世氣候韌性聯盟(Zurich Climate Resilience Alliance, ZCRA)的報告,目前私人資金在氣候調適領域的占比僅 3%,公共資金仍然扮演著關鍵角色。ZCRA 成員國際關懷組織美慈組織(Mercy Corps)氣候長 David Nicholson 強烈主張,各項資源必須直接輸送至第一線主導應對的在地社區與夥伴。






