行政院長卓榮泰今天 (18日) 赴立法院報告「中央政府花蓮馬太鞍溪堰塞湖災後重建特別預算案」，他表示，經統整機關經費需求後，歲出共編列新台幣270億元，懇請朝野立委全力支持，早日通過特別預算案，使復原重建項目能盡速推動。

另外針對立法院會14日三讀修正財劃法部分條文。民進黨立委沈伯洋今天 (18日) 說，這已構成法律的「例外狀態」，行政院可參考學者建議做相對應回擊。行政院長卓榮泰說，依國民黨版財劃法，行政院窒礙難行，編不出預算、無法執行。

立法院會今邀請行政院長卓榮泰、主計長陳淑姿、財政部長莊翠雲、行政院公共工程委員會主任委員陳金德及相關部會首長列席報告「中央政府花蓮馬太鞍溪堰塞湖災後重建特別預算案」編製經過並備質詢。

卓榮泰在報告中指出，9月23日因受樺加沙颱風外圍環流影響，花蓮縣馬太鞍溪上游堰塞湖發生災情，龐大洪流與土石瞬間傾瀉，短時間內沖毀馬太鞍溪橋，衝破馬太鞍溪南岸堤防並灌入市區，導致下游光復鄉等多處遭洪水淹沒，嚴重衝擊民眾生活及民生經濟。

卓榮泰表示，由於本次災情嚴重，依照現行災害防救法，辦理災後復原所需的經費已有所不足，行政院為了以最快、最有效率、最直接的方式擴大資源投入，原提出「丹娜絲颱風及728豪雨災後復原重建特別條例」修正草案，以總經費增加250億元辦理追加特別預算。

卓榮泰指出，經過朝野協商，立法院三讀通過「花蓮馬太鞍溪堰塞湖災後重建特別條例」，所需經費上限300億元，行政院並據以提出特別預算案，使各級政府全面展開復原重建工作。

卓榮泰表示，行政院本切實合理及符合救災與復建需要的原則，並因應鳳凰颱風導致鳳林、萬榮等地，於本條例災區範圍所致災損情形，經統整機關經費需求後，除預留後續額度30億元，暫未納編外，依特別條例規定編製完成本特別預算案，歲出共編列270億元，實施期程自11月11日至116年3月31日止，馬太鞍溪堰塞湖整治後續處理等部分項目辦理至119年底。

卓榮泰指出，其中經濟部編列91億元、交通部編列44億元、農業部編列43億元、環境部編列42億元、內政部編列28億元、原住民族委員會編列5億元、行政院公共工程委員會編列1億元、衛福部編列1億元，另編列預備金15億元，所需財源全數以舉借債務支應。

卓榮泰表示，此次災情嚴重衝擊光復鄉等地，為推動整體性災後復原重建工作，本特別預算案規辦理災區復原重建項目計10項，包括馬太鞍溪堰塞湖整治相關工程14億元、農業復原27億元、電力系統3億元，自來水、瓦斯及燃氣設施1億元，家園及公共設施10億元、水利設施99億元、道路及交通47億元、環境衛生復原42億元、社會復原及產業促進10億元，其他重建統籌協調業務2億元，另編列預備金15億元。

根據中央社，卓榮泰指出，懇請朝野立委全力支持，早日通過本特別預算案，使政府各項復原重建項目能夠盡速推動，全力協助災民重建家園，修復基礎設施並復甦生產活動，讓民眾生活儘速重回常軌。

另一方面，立法院會14日三讀修正財政收支劃分法部分條文，明定中央對地方一般性補助款與計畫型補助款的權責，各地方政府的一般性補助款，不得少於修正施行前一年度預算核列數。

卓榮泰：若接受藍白財劃法修正　

總預算將舉債5600億

民進黨立委沈伯洋詢問，新的財劃法惡法通過，行政院如何因應。卓榮泰表示，如果依照14日通過國民黨版財劃法編列明年中央政府總預算案，會出現新台幣5600億元的舉債，已超過公債法的上限。

卓榮泰說，這已經不是有沒有辦法執行的問題，而是有沒有辦法編列的問題。剛三讀通過的財劃法，完全無法解決公式錯誤，以及垂直、水平分配不合理的狀況，「真的是窒礙難行，我們沒有辦法執行這樣的工作」。

卓榮泰表示，希望立委詳細看看週四（20日）將送出的行政院版財劃法修正草案，是否能普遍照顧各縣市、中央地方事權分配更合理、各縣市分配更平均、中央地方能加強夥伴關係等。

卓榮泰說，至於14日通過的財劃法版本，「技術上用議事處理是可以的」，行政院也保持各種可能性，但依那個版本編不出預算、無法執行。行政院若依此編列預算，「主計總處不會同意，因為它超過公債法，財政部也不會同意」。

卓榮泰表示，退一萬步講，若真的違法編出預算，明年中央政府被大幅拿走統籌分配稅款與一般型補助款時，國庫會縮小，許多應急性的政策將無法執行。

卓榮泰說，分給地方的4156億元，到現在沒有一個地方政府清楚告訴他，拿錢做了什麼事情。行政院只是說，中央、地方事權要分清楚，地方就跳起來說營養午餐不能出、水電費不能出，「拿了幾百億，卻專注在這一、兩億的錢上面」。

卓榮泰表示，中央、地方事權一定要清楚，明年中央政府將沒有辦法在這樣的情況下，有任何調節能力，也不能再擴大政府債務。

沈伯洋說，聽來這已經構成法律的「例外狀態」，癱瘓政府財政，逼迫政府違法執行政策，更沒法編列預算做事。如果是「例外狀態」，行政院可以考慮參考學者建議，「做相對應回擊，不然國家沒辦法運作」。