綜合外電報導,美國 6 日首度公開支持由歐洲主導的「志願者聯盟」(coalition of the willing),共同為烏克蘭提供戰後安全保證。然而,華府雖表態支持,卻未在巴黎峰會的最終聯合聲明中正式簽署,且其承諾內容相較於先前草案有所縮減,引發對美國長期承諾可靠性的隱憂。
美方表態支持,但拒絕正式簽署
根據路透社報導,美國特使魏科夫(Steve Witkoff)與總統川普女婿庫許納(Jared Kushner)出席巴黎峰會,並首度表態支持聯盟提出的安全保證架構。魏科夫稱,相關安全協議「堅若磐石」,旨在威懾未來任何對烏攻擊。然而,據 POLITICO 指出,原本期望美國共同簽署的聯合聲明,最終僅由「志願者聯盟」成員簽署,且草案中明定美軍將具體支持多國部隊的條文,已在最終版本中被刪除。
歐洲主導戰後駐軍,英法簽署部署意向書
BBC 報導,英國首相施凱爾(Keir Starmer)與法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)已簽署意向書,承諾在未來達成停火協議後,於烏克蘭境內建立軍事中心並部署部隊。馬克宏表示,這支由歐洲主導的「烏克蘭多國部隊」(Multinational Force for Ukraine)將包含陸、海、空力量,駐紮在遠離接觸線的烏克蘭西部地區,且可能涉及派遣數千名法國士兵。施凱爾說明,此舉旨在為未來英、法及夥伴部隊在烏克蘭境內行動建立法律框架,以確保烏克蘭領空與海域安全,並協助重建烏軍。
然而,聯盟內部對此存在明顯分歧。除英法外,大多數成員國——包括德國——至今對派兵承諾持保留態度。POLITICO 報導,德國總理梅爾茨(Friedrich Merz)表示,柏林願考慮在鄰近烏克蘭的北約國家部署部隊,以應對可能的俄羅斯侵略,但最終決定權在德國聯邦議院,且前提是停火協議必須已經生效。希臘總理米佐塔基斯(Kyriakos Mitsotakis)則明確表示不會派兵參與在烏的歐洲部隊,但未排除提供海事監察等其他形式協助。
安全保證核心:停火監控、軍援與共同防禦
根據歐盟執委會發布的「志願者聯盟」正式聲明,安全保證體系包含五大支柱:
1. 參與由美國主導的停火監控與核查機制。BBC 指出,此機制可能涉及無人機、感測器與衛星,而非動用美軍地面部隊。
2. 長期軍事援助,確保烏克蘭武裝部隊持續作戰能力。
3. 部署歐洲主導的「烏克蘭多國部隊」,協助重建烏軍與威懾。
4. 制定具有約束力的承諾,在俄羅斯未來再次攻擊時,以軍事能力、情報、後勤、外交及制裁等手段支持烏克蘭。
5. 深化與烏克蘭的長期防務合作,包括訓練、國防工業共同生產及情報合作。
POLITICO 報導,聯盟焦點已從軍援轉向這類「具有法律約束力」的防禦承諾,而啟動軍事回應的選項,預期將在許多歐洲國家國內引發辯論。
內部歧見與俄羅斯反應成變數
儘管達成框架,聯盟內部對派兵仍有分歧。另一方面,俄羅斯此前已多次警告,任何外國部隊駐紮烏克蘭都將成為「合法打擊目標」。BBC 分析指出,俄羅斯總統普丁(Vladimir Putin)反對在爭議區域部署歐洲主導的國際部隊,若莫斯科自認的戰爭目標未能達成,他也無意讓持續緩慢推進的軍隊停下腳步。截至目前,莫斯科尚未對巴黎峰會的宣布作出正式回應。
烏克蘭謹慎歡迎,強調需美國國會背書
烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelenskyy)對進展表示感謝,稱這是歐洲與聯盟認真推動實質安全的信號。但他也強調,安全保證必須獲得美國國會的支持,相關文件已準備就緒。BBC 引述澤倫斯基上週說法,指和平協議已「準備好 90%」,剩下 10%關於領土與安全保證的共識將「決定和平、烏克蘭與歐洲的命運」。他迄今排除割讓任何領土,但表示若俄方同步後撤,烏軍可退至協議線。反之,普丁則堅持烏軍必須完全撤出烏東頓巴斯(Donbas)地區。
分析認為,在美國近日於委內瑞拉採取軍事行動、並對丹麥自治領地格陵蘭提出主權要求的背景下,歐洲領袖對華府承諾的可信度存有憂慮。魏科夫在巴黎拒絕對格陵蘭議題置評,僅強調川普「堅定支持安全協議」。






